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     為了更好地引導對外投資企業規避風險履行環境責任,實現與東道國互利共贏,商務部、環保部聯合發布《對外投資合作環境保護指南》。這也是在對外投資領域我國政府針對企業環境保護行為發布的第一個專門性的保護指南。

  隨著中國企業對外投資日趨頻繁和多元,企業社會責任越來越受到國際社會的熱議與關注。其中環境保護成為中企海外投資所必須面對的挑戰。

  為此,商務部、環境保護部聯合發布《對外投資合作環境保護指南》(以下簡稱《環保指南》),并于2月28日召開中國企業“走出去”履行社會責任專題新聞發布會,積極引導中國企業對外投資合作的環境保護行為,在樹立中國企業良好的對外形象的同時,支持投資方與東道國和諧可持續發展。

  政府積極引導

  在全球經濟疲軟的大環境下,中國企業在世界各國的投資正以可贊的速度增長著。2012年,中國境內投資者累計實現對外非金融類直接投資772.2億美元,同比增長28.6%。今年1月,中國企業實現非金融類對外直接投資49.14億美元,同比增長12.3%,遍布租賃業、商務服務業、采礦業、建筑業、批發和零售業等眾多行業。

  巨大的數字背后也需企業承擔更多的責任。

  2000年在時任聯合國秘書長安南提出“全球契約”的大背景下,中國政府也高度重視企業社會責任工作。商務部更是從自身職能入手,會同有關部門積極引導“走出去”企業承擔社會責任,使企業“自覺將社會責任納入經營戰略,完善經營模式,追求經濟效益和社會效益的統一”。

  商務部新聞發言人姚堅指出,商務部不僅規定企業在“走出去”的過程中嚴格遵守當地法律法規,積極參與當地公益事業、慈善事業和環保事業,還針對相關情況,堅持對在海外進行投資發展的各類企業進行培訓,通過培訓班、研討會、論壇等方式,提高中國企業社會責任意識。

  在政府的倡議與引導下,社會責任問題日益得到企業的重視。

  中冶集團在巴基斯坦山達克地區的銅礦項目為周邊村民提供免費醫療和學校,每年投入超5萬美元;中國有色礦業集團在金融危機期間對贊比亞銅礦堅持做到“不減產、不減員、不減資”,確保當地員工福利和待遇;沈陽機床集團在收購德國希斯公司后,持續開展屬地化經營,委任德國人全權管理……從姚堅所列舉的諸多實例中,可以看到中國企業在踐行社會責任時所作出的努力。

  探索解決環境問題

  為了更好地引導對外投資企業規避風險履行環境責任,實現與東道國互利共贏,商務部、環保部聯合發布《對外投資合作環境保護指南》。這也是我國政府在對外投資領域針對企業環境保護行為發布的第一個專門性的保護指南。

  中國對外承包工程商會副會長遲長海指出:“目前仍有不少對外投資企業習慣于‘多做、少說’,與媒體、社區進行主動交流的意愿不強,也沒有習慣利用‘社會責任報告’等方式與利益相關方進行有效溝通。”

  對此,《環保指南》倡導并鼓勵企業加強環保信息公開,加強與東道國政府環保監管機構、所在社區和相關社會團體溝通;參與環保公益活動,并通過采取座談會、聽證會等多種方式聽取意見,樹立形象。

  一些對外投資企業已專門設立了內部部門和團隊,落實健康安全環保責任,推行ISO環境管理體系認證,中國海洋石油有限公司等企業還定期發布企業社會責任報告。

  《環保指南》還倡導企業積極履行環境社會責任;鼓勵企業積極履行一些較為先進的環保管理實踐,如清潔生產、綠色采購等,提升企業環保形象;鼓勵企業研究和借鑒國際環保組織標準。

  目前,中國對外投資的企業都會面臨各國環保標準嚴寬不一的困境。“相較而言,歐美、俄羅斯等發達國家的環境標準較低,而很多發展中國家則更加嚴格。”商務部對外投資和經濟合作司商務參贊陳林指出。

  因此,“屬地化”是中國對外投資企業實行環境標準的最簡單有效的方法。《環保指南》提出,除了鼓勵中國企業注重落實環境保護、遵守東道國的法律法規,還要尊重東道國社區居民的宗教信仰、民族風俗,保障勞工合法權益。

  姚堅表示,企業在對外投資合作中履行社會責任,不僅關乎企業自身發展戰略的實現,也關乎對外投資合作的可持續發展。未來,商務部還將繼續鼓勵和支持中國企業按照有關要求積極履行社會責任,并加大培訓力度和企業的績效評價制度,從而進一步提高企業履行社會責任的能力。

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