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溫總理明確指出,今年的工作要把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。穩增長成為今年經濟工作方向的第一要素。畢竟,無論速度快慢,經濟的穩定與可持續發展是經濟社會前進的基礎。

  報告同時闡述,穩增長,就是要堅持擴大內需、穩定外需,大力發展實體經濟,保持經濟平穩運行。在這方面,不少與會代表委員建言繼續實行減稅。

  首先,從統計數據上看,當前已經具備進一步擴大減稅力度的條件。雖然,結構性減稅已多次在官方報告中出現,針對企業的稅負減免以及個稅起征點的提高已經成為現實,但是,企業界代表認為,我國當前整體稅費水平仍然偏高,稅種過多,企業不堪重負,這也導致目前企業員工的收入難以提高,并直接導致居民消費能力不足。財政部統計數據顯示,2011年全國財政收入103,740億元,比上年增加20,639億元,增長24.8%。值得關注的是,2011年GDP增長率為9.2%,城鎮居民人均可支配收入扣除價格因素后的實際增長率為8.4%。這些統計數據顯示,一方面,我國稅收增長幅度已經遠大于國內生產總值和城鎮居民收入的增長幅度,另一方面,我國稅收規模已經具備進一步減稅的物質條件。

  其次,從個稅方面看,起征點還有進一步調高的必要。個稅起征點的調高直接效果就是居民收入的增加,而居民收入增加的直接反應必然是消費能力,即購買力的提高和促進,這是擴大內需的最堅實的內生動力。全國人大代表、娃哈哈集團董事長兼總經理宗慶后就建議,進一步適度提高個人所得稅的起征點,并考慮家庭成員負擔因素,即個人每承擔撫養一個無勞動能力或勞動收入的家庭成員,其個稅起征點再提高1500元,從而提高老百姓實際可支配收入,保障每個家庭生活,真正實現國強民富的目標。

  再次,從企業稅收方面看,在危機時期,眾多外貿企業面臨困境,政府及時減免稅負有利于幫助企業渡過難關,但是在今天看來,國際形勢仍然復雜多變的情況下,為保持經濟增長的穩定,這種政策力度應繼續擴大。全國人大代表、復星集團董事長郭廣昌建議,應總體降低企業稅負,同時取消一些不合理的稅費安排。他建議把征收了十幾年的文化事業建設費取消,或者重新考慮如何使用。

  同時,降低企業稅費不僅可以為企業減負,而且可以帶動就業,提高職工收入水平,從而為擴大內需消費做貢獻。

  從另一個角度看,有針對性的實行結構性減稅,可以更好地落實調結構方向。因為落實和完善支持小型微型企業和個體工商戶發展的各項稅收優惠政策,并加大對“三農”、欠發達地區等的支持,都帶有明確的指向性和導向性,更加注重向民生領域傾斜,兼顧社會公平。這樣,內需消費潛力的不斷挖掘與消費軟環境的不斷改善緊密相連,形成互相促進的良性循環。這是在外圍環境不利條件下,國內經濟保持可持續性的最根本動能。這其中,稅收成為連結這一因果的最得力的政策工具。

  因而,綜合來看,在已經具備進一步減稅物質條件的情況下,切實減少稅種、降低稅率,讓利于民,提高職工收入,真正拉動內需,促進實體經濟發展,形成生產與消費、再生產與再消費的良性循環,這不僅是企業生存的實際需要,也是經濟實現穩定發展,更是提升經濟質量的必要選擇。

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